Dövlət mülkiyyətinin özəlləşdirmə və ya xüsusi əllərə ötürülməsi prosesi Rusiyada 1990-cı illərin əvvəllərindən bəri fəal şəkildə həyata keçirilir. İki böyük mərhələyə bölmək olar.
Rusiyada özəlləşdirmənin mahiyyəti və məqsədləri
Özəlləşdirmə dövlət mülkiyyətinin xüsusi mülkiyyətə keçid prosesidir. Rusiyada 1991-ci ildə başlamışdır. Bu müddətin aşağıdakı məqsədləri Rusiyada özəlləşdirmənin hüquqi aspektlərinə dair qanunvericilik aktlarında təsbit edilmişdir:
- müxtəlif mülkiyyət formalarının bərabərliyinin təmin edilməsi;
- istehsal sahələrinin monopoliyadan çıxarılması;
- əhalinin sosial qruplarının gəlirlərinin tarazlaşdırılması;
- effektiv sahiblər sinfinin yaradılması, gəlir və əmlakın yenidən bölüşdürülməsi;
- Rusiyada fond bazarının formalaşması və inkişafı.
Rusiyada özəlləşdirmənin əsas hədəflərinə nail olunmadı - iqtisadiyyatda ciddi bir yenidənqurma yox idi və effektiv mülkiyyət institutu yaranmadı və qaynaqların böyük bir hissəsi dar insanlar arasında cəmləndi.
Özəlləşdirmə metodları arasında müəssisələrin və aktivlərin rəqabətli satışı, müəssisələrin auksion yolu ilə satışı, pay bloklarının (şirkətlərin səhmlərinin) satışı, müəssisələrin əmlakının geri alınması ilə müəyyənləşdirilmişdir.
Rusiyada özəlləşdirmə mərhələləri
Rusiyada özəlləşdirmə iki mərhələdə aparıldı. Bunlara çeki özəlləşdirmə (1992-1994) və pul özəlləşdirməsi (1995-1997) daxildir. Özəlləşdirmə prosesinin bu gün də davam etdiyini deyə bilərik. Düzdür, 1990-cı illərdəki kimi aktiv tempdə getmir.
Çeki özəlləşdirmənin xüsusiyyətləri prosesin səmərəliliyi, həmçinin pulsuz özəlləşdirmə çeklərinin (kuponların) tətbiqi idi. Ümumilikdə, 1994-cü ildə bütün ticarət müəssisələrinin və fərdi xidmətlər sahəsində çalışanların 2/3 hissəsi özəlləşdirilib.
Özəlləşdirmə çeki metodunun əsas çatışmazlığı 1992-ci ildə 0,04 milyard rubl ilə doldurulan büdcə üçün aşağı gəlirlilik idi. Bu pulun çox hissəsi inflyasiya nəticəsində ucuzlaşdı.
Kuponlar 1992-ci ildə əhaliyə simvolik bir ödəniş üçün paylanmışdır. Nominal dəyəri 10 min rubl idi. Kuponlar Rusiya Federasiyasındakı bütün əmlakın təxmin edilən dəyəri olan ümumi məbləği 1,400 milyard rubla çıxarıldı.
Dövlət Əmlak Komitəsinin rəhbəri A. B. Chubais'in çeki iki Volqa avtomobilinin qiymətinə uyğun gəldi. Çeki ilə alına biləcək səhmlərin bazar dəyəri şirkətdən və bölgədən asılı idi. Beləliklə, Nijni Novqorod bölgəsində bir vəsiq Qazpromun 2000, Moskva bölgəsindəki 700 səhmlə dəyişdirilə bilər.
Pul adlanan özəlləşdirmənin ikinci mərhələsi 1995-ci ildə başladı və bu günə qədər davam edir. Dövlət mülkiyyətinin təmənnasız köçürülməsindən bazar qiymətləri ilə satışına keçidinə diqqət yetirdi. Özəlləşdirmənin elan edilmiş məqsədlərinə görə, müəssisələrin səmərəliliyinin artmasını təmin etməli idi.
Praktikada özəlləşdirmənin ikinci mərhələsi də uğursuz oldu büdcəyə təxminən 7,3 trilyon rubl toplandı. Bu vəsaitlərin böyük hissəsi səhmlər üçün kredit hərracları yolu ilə əldə edilmişdir. Nəticə, ÜDM-də kəskin azalma, sosial bərabərsizliyin artması və sosial təbəqələrin təbəqələşməsi olmuşdur.
