Dövlətin vacib vəzifələrindən biri də vətəndaşlarını təmin etməkdir. Bu məsələ, yaşlarına görə artıq özlərini özləri təmin edə bilməyən insanlar üçün xüsusilə aktualdır. Yaşlı nəsillər pensiya sisteminin işindən tamamilə asılıdır; səmərəliliyi onların yaşayış səviyyəsini müəyyənləşdirir.
Daxili sistemin mirası
Rusiya Federasiyasının pensiya sistemi Sovet İttifaqının dağılmasından sonra inkişafına başladı. Çətin bir mirasla, təqaüdçülərin təmin edilməsi əsaslı bir dəyişiklik tələb etdi. SSRİ möhkəm pensiya sistemindən istifadə etdi. Onun çərçivəsində əmək qabiliyyətli vətəndaşlar yaşlı nəsillərə pensiya ödənişini təmin etdilər.
Əhalinin işləyən hissəsinin əlil vətəndaşlara nisbətən əhəmiyyətli bir üstünlüyü olduğu təqdirdə bu bölgü təsirli ola bilər. Rus reallıqları əks tendensiyanı diktə edir - bir işçiyə düşən təqaüdçülərin sayı artır. İnflyasiyaya görə pensiyaların indeksləşdirilməsinə əlavə etsək, pensiya fondunun yükü çox olacaqdır. Məsələni büdcədən əlavə inyeksiya hesabına həll etmək, yenidən meydana çıxacaq çuxurları yamaqlamaq deməkdir. Buna görə yeganə yol dərin sistem islahatları aparmaqdır.
İslahatların başlanğıcı: NPF
Pensiya sektorundakı islahatların əsas vəzifəsi pensiya ödənişlərini fərdi formaya keçirməkdir. Gələcəkdə hər kəs öz ehtiyacları üçün vəsait toplamağa başlayarsa, pensiya fondunun kəsirinin qarşısını almaq olar. Çətinlik, mövcud vergi gəlirlərinin mövcud təqaüdçüləri təmin etmək üçün istifadə edilməsi lazım idi. Buna görə sistem yalnız mərhələlərlə islah edilə bilər.
İslahatın ilk mərhələsi 1992-1997-ci illərdə baş verdi. İlkin dəyişikliklərin əsas məqsədi dövlət pensiyalarına alternativ yaratmaq idi. Bu dövrdə, qeyri-dövlət pensiya fondlarının (NPF) fəaliyyəti üçün hüquqi baza hazırlanmışdır ki, bu da ruslara gələcək üçün öz əmanətlərini yaratmağa imkan verirdi. 1998-ci il böhranına baxmayaraq, yeni strukturlar əlverişsiz şəraitin hücumlarına tab gətirə bildilər.
Formalaşmanın ikinci və üçüncü mərhələləri: qarışıq bir sistem
Pensiyaların modernləşdirilməsinin ikinci mərhələsi 2000-ci illərin əvvəllərində həyata keçirilmişdir. Sistemin seçimi pensiyanın üç komponentdən - əsas, maliyyələşdirilən və sığortadan ibarət olduğu qarışıq tipdə dayandırıldı. Bu dəyişikliklər vətəndaşların gələcəyinin təmin edilməsində daha fəal iştirakı üçün yeni bir təkan verdi. Maliyyələşdirilən hissənin artan rolu, yükün bir hissəsini pensiya fondunun əsas ödənişlərindən kənarlaşdırmağa imkan verdi.
İslahatların üçüncü mərhələsi 2013-cü ilin sonunda həyata keçirildi. Əvvəlki yeniliklər bütün problemləri aradan qaldırmadı, bu da yeni bir qanun məcmuəsinin hazırlanmasına səbəb oldu. Əsas vəzifə, pensiya fondunun mədaxil olunduğu, pensiyaların məcburi maliyyələşdirilən komponentlərinin ləğv edildiyi və bəzi kateqoriyalı vətəndaşlar üçün sığorta haqqının artırıldığı pensiya fondunun daxilolmaları və ödənişlərinin tarazlaşdırılması idi.
Təqaüd sisteminin inkişafı sonrakı addımları tələb edir. Yalnız hər bir işçinin öz təqaüdünü yığdığı bir sistemə keçid əsas problemləri həll edəcəkdir.
