Prokurorluq, praktik olaraq bütün səviyyələrdə Rusiya Federasiyası qanunvericiliyinə əməl olunmasına nəzarət edən bir federal qurumdur. Səlahiyyətlərinə, vətəndaşların hüquqlarını qoruyan əsas xidmətlər üzərində maneəsiz nəzarəti həyata keçirmək mümkün olan funksiyalar daxildir.
Dövlət hakimiyyəti sistemi, digərləri kimi, nəzarəti tələb edir. Prokurorluq deyilən bir şöbə bunu edir. İstənilən vətəndaş həm yaşayış yeri, həm də federal səviyyədə bu şöbəyə müraciət edərək hüquqlarını və şərəflərini qorumaq fürsətindən istifadə edə bilər.
Prokurorluq nədir - tərif
Prokurorluq, dövlət adından konstitusiya maddələrinə uyğunluğa nəzarət edən sistemləşdirilmiş bir federal orqandır. Sistemə ya Baş Prokuror, ya da Rusiya Federasiyasının Prezidenti nəzarət edir.
Şöbənin funksionallığı, səlahiyyətləri və əsas vəzifələri "Prokurorluq haqqında" federal qanunun 1-ci maddəsi, daha doğrusu, 2-ci maddəsi ilə tənzimlənir. Orada deyilir ki, prokurorluq nəzarət etməlidir
- bütün istiqamətlərdə qanunun aliliyinin təmin edilməsi,
- hakimiyyət orqanlarına və vətəndaşlara münasibətdə yeni qanun layihələrinin qanuniliyi,
- həm ərazilərində, həm də xaricdə ölkə vətəndaşlarının azadlıqlarına və hüquqlarına riayət edilməsi;
- vətəndaşların və dövlətin hüquqlarının mümkün pozulması və onları boğmaq.
Prokurorluq müstəqil bir şöbədir və mövcud hakimiyyət qollarından heç birinə - icra, qanunverici, məhkəmə hüquqlarına aid deyil. Prokurorluq işçiləri hər hansı bir vətəndaşın, hökumət, polis, məhkəmə, hər növ - ictimai, tibbi, təhsil və digər təşkilatların nümayəndələrinin fəaliyyətinin qanuniliyinə dair yoxlamalar aparmaq hüququna malikdirlər. Həm sıravi vətəndaşlar, həm məmurlar, hökumət üzvləri, polis məmurları, bölgədən federala qədər bütün səviyyələrdə icra məmurları, prokurorun əmrlərini yerinə yetirmək məcburiyyətindədirlər.
Bölmənin yaranma tarixi
"Prokurorluq" anlayışının özü Latın köklərinə malikdir və sözün əsl mənasında qayğı göstərmək, qarşısını almaq, təmin etmək kimi tərcümə olunur. Dövlət səviyyəsində bir qurumun ilk qeyd edilməsi 1302-ci ilə təsadüf edir. Fransa Kralı vəkilinin vəzifəsi, bütün qanun pozuntularını qeyd etmək və monarxa məlumat çatdırmaqdan ibarət olan bir prokuroru əhatə edirdi.
Rusiyada prokurorluq 1722-ci ildə I Pyotr tərəfindən yaradıldı. İmperator yeni şöbənin qarşısına açıq məqsədlər qoymuşdu - kökündə qanunsuzluq və qanunsuzluq, dövlət sistemindəki rüşvət və nizamsızlıq olan pisliklərdən qurtulmaq.
12 yanvar fərmanı ilə prokurorluğun əsas şöbələri və rəhbərləri təyin edildi:
- Baş prokuror,
- baş prokuror,
- kollegial prokurorlar.
Yaguzhinsky Pavel İvanoviç Rusiya Senatının Prokurorluğunun rəhbəri oldu. Yüksək bir vəzifə - şöbəyə baxılması üçün təqdim edilən işlər haqqında suverenə hesabat vermək və bütün səviyyələrdə prokurorlar tərəfindən vəzifələrini yerinə yetirməsi barədə bir hesabat tutmaq onun çiyinlərində idi.
Prokurorluğun səlahiyyətləri
Şöbənin səlahiyyətləri "Prokurorluq haqqında" Rusiya Federasiyasının Federal Qanununun 22 və 27-ci maddələrində verilmişdir. Bütün fəaliyyət sahələrinin qanuniliyinin təmin edilməsi və fiziki və hüquqi şəxslərin, prokurorların maraqlarının qorunması zamanı
- qanunvericilik aktlarının icrasına nəzarət etmək,
- istənilən səviyyəli məhkəmə, nazirlik, icra, qanunvericilik və digər şöbələrin fəaliyyətinə nəzarət etmək,
- vətəndaşların hüquqlarının müdafiəsi ilə məşğul olmaq,
- əməliyyat-axtarış, istintaq və istintaq orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək,
- məhkumların saxlandığı inzibati xidmətlər və qurumların işinə nəzarət etmək,
- qanunsuz qərarlar barədə qərar çıxarmaq,
- vətəndaşların onlara qarşı qanunsuzluqla bağlı müraciətlərini qəbul edir və nəzərdən keçirir,
- cinayət təqibi və mütəşəkkil cinayətkarlıq da daxil olmaqla cinayətkarlıqla mübarizə ilə məşğul olurlar.
Prokurorlar vətəndaşların müraciətlərini təxirə salmadan qəbul etmək məcburiyyətindədirlər və bu mövzuda müdaxilə edə bilməzlər, şikayətlərə dərhal cavab verərlər, inzibati və cinayət işləri başladır, öz araşdırmaları və istintaq tədbirlərini həyata keçirirlər. Şöbəyə bu vəzifələri yerinə yetirmək üçün müvafiq səlahiyyətlər verilib - prokurorlar istənilən əraziyə baş çəkmək, sənədlərlə tanış olmaq və münaqişə iştirakçıları ilə görüşmək hüququna malikdirlər.
Şöbə quruluşu
Prokurorluq tabe rəisə tabe olmaq üçün aydın şəkildə müəyyən edilmiş bir prinsipi olan mərkəzləşdirilmiş orqanların, filialların (qurumların) bir sistemidir. Yenidən təşkil etmək, ləğv etmək və ya tərkibində yeni şöbələr yaratmaq, statuslarını və səlahiyyətlərini müəyyənləşdirmək üçün atılan bütün addımlar Rusiya Federasiyası baş prokuroru ilə razılaşdırılmalıdır.
Sistemə aşağıdakılar daxildir:
- Baş Prokurorluq (federal),
- dövlət subyektlərinin prokurorluğu (regional),
- şəhər və ya rayon prokurorluğu (ərazi),
- ixtisaslaşmış prokurorluq - hərbi, nəqliyyat, ətraf mühitin mühafizəsi və s.
- prokurorluğun tədris və elmi şöbələri,
- şöbənin çap olunmuş nəşrləri və nəşrləri.
Federal bölgələr səviyyəsində Rusiya Federasiyası Baş Prokurorluğunun ofisləri var. Onlarda xidmət üçün işçilər və şöbə müdirləri birbaşa şöbə müdiri tərəfindən seçilir və təyin edilir.
Prokurorluq işçilərinin hüquqi statusu və məsuliyyəti
Prokurorluq işçilərinin hüquqi statusu vəzifələrinin xüsusiyyətləri, qanun və dövlət tərəfindən şöbəyə həvalə edilmiş vəzifələr ilə tənzimlənir. Prokurorlar hüquq-mühafizə statusuna malikdirlər. Prokurorluğa boş qalan vəzifələrə müraciət edənlər bir sıra ciddi tələblərə tabedirlər:
- Rusiya vətəndaşı,
- hüquqşünaslıq sahəsində ali təhsilin olması,
- dövlət səviyyəsində alınan akkreditasiya,
- müəyyən əxlaqi keyfiyyətlər.
Bu şöbənin işçilərinin hüquqi statusu kifayət qədər yüksəkdir və bir vətəndaş prokurorluğa işə götürülürsə, müəyyən müavinətlər, hüquqlar və müvafiq sosial təminat alır. Bütün bunlar federal qanunvericilik aktlarında təsbit edilmişdir. Bundan əlavə, prokurora qanuni olaraq istintaq orqanlarının nümayəndələrindən daha çox səlahiyyət verilir.
Lakin prokurorların məsuliyyəti də kifayət qədər yüksəkdir. Peşə azadlıqları və hüquqlarından şəxsi eqoist məqsədlər üçün istifadə etdiklərinə görə şöbə əməkdaşları digərlərindən daha ağır cəzalandırılır. Ən əhəmiyyətsiz hərəkətlər də ciddi şəkildə cəzalandırılır - vəzifələrini vaxtında və ya lazımınca yerinə yetirməmək, kömək üçün prokurorluğa müraciət edən vətəndaşlara qarşı qərəz, əxlaqsız davranış. Şöbədə bu cür pozuntulara görə - töhmətdən cərimə və işdən azadlığa qədər cərimələr sistemi mövcuddur.
Prokurorluqla əlaqə qurmağın səbəbi nə ola bilər
Bir qayda olaraq, problemin həlli üçün bütün instansiyalar keçdikdə və hüquqları dəfələrlə pozulduqda, vətəndaşlar prokurorluğa gəlirlər. Şöbə istənilən istiqamətdəki məsələləri həll etməli və istənilən növ şikayətlərə cavab verməlidir. Prokuror yoxlamasına başlamaq qərarı birbaşa vətəndaşın müraciət etdiyi şöbədə verilir. İmtina halında ərizəsini prokurorluğun yuxarı orqanına yönləndirmək hüququ vardır.
Hər hansı bir qanun və vətəndaş hüquqlarının pozulması, prokurorluqla əlaqə üçün bir səbəb ola bilər, məsələn:
- əmək münasibətləri sahəsində,
- sosial hüquqların pozulması,
- nüfuzuna təsir göstərən media səviyyəsində və şəxsiyyətlərarası böhtan,
- dövlət qurumları və polis, məhkəmələr,
- istənilən səviyyəli məmurların hərəkətsizliyi,
- mənzil-kommunal xidmətlər sahəsindəki xaos və mənzil sahibləri birlikləri tərəfindən.
Prokurorluqla əlaqə qurmağın səbəbi hər hansı bir şey ola bilər, lakin qanuniliyi və yoxlama təyin edilməsi ehtimalı şöbənin əməkdaşları tərəfindən qiymətləndiriləcəkdir.
