Gömrük İttifaqı, gömrük siyasəti sahəsində birgə fəaliyyət göstərmək üçün suveren dövlətlərin birliyidir. Formalaşdırılmış vahid ərazidə qoruyucu, kompensasiyaedici və antidempinq tədbirləri istisna olmaqla, vahid gömrük vergiləri və iqtisadi məhdudiyyətlər tətbiq olunur.
Gömrük birliyi, üzv dövlətlər tərəfindən vahid gömrük tarifinin tətbiq edilməsini və üçüncü ölkələrlə ticarətin tənzimlənməsi üçün hazırlanmış digər tədbirləri nəzərdə tutur. Dərnək çərçivəsində iştirakçılar arasında gömrük rüsumları və sərhədlər ləğv olunur.
Gömrük ittifaqının yaranması üzv ölkələrdə iqtisadi səviyyəni yüksəltmək məqsədi daşıyır. Bu məkan sayəsində mallar ümumdünya nəzarətinin təsiri ilə ittifaqın bütün ərazisində sərbəst hərəkət edə bilər. İxrac faktı sənədləşdirilibsə, aksiz vergisinin ödənilməsinə ehtiyac yoxdur.
Gömrük İttifaqının tarixi
İlk gömrük birliyi 19-cu əsrdə ortaya çıxdı, Fransa və Monako onun iştirakçıları idi. İyirminci əsrin əvvəllərində İsveçrə və Lixtenşteyn knyazlığı oxşar birləşmə barədə razılığa gəldilər. 1960-cı ildə üzvləri arasında gömrük vergilərini və ticarət məhdudiyyətlərini ləğv edən Avropa Sərbəst Ticarət Birliyi quruldu.
EFTA üzvü olan ölkələr, gömrük məsələlərində əməkdaşlıq və qarşılıqlı yardımı nəzərdə tutan müqavilələr bağladılar. O vaxt vahid metodlar, sənədlər və malların qeydiyyatı formaları tətbiq olundu. Dərnək gömrük rəsmiləşdirmə prosedurlarını sadələşdirmək üçün müqavilələr imzalayır. Bunun sayəsində malların hərəkəti sürətlənir, dünya bazarının iqtisadiyyatı güclənir.
Postsovet məkanında Gömrük İttifaqının qəbulu
Postsovet məkanında vahid Gömrük İttifaqının yaradılması qərarı 6 oktyabr 2007-ci il tarixində Rusiya Federasiyası və Qazaxıstan və Belarus Respublikaları tərəfindən verilmişdir.
Lakin iştirakçı ölkələrin gömrük ərazisi razılaşmada göstərilən gömrük məcəlləsinə uyğun olaraq 1 iyul 2010-cu ildən fəaliyyətə başladı. Üç dövlətin sərhədlərində bəyannamə və gömrük rəsmiləşdirilməsi ləğv edildi. Malların qeydiyyata alınmadan daha asan hərəkəti xərcləri aradan qaldırır. Bundan əlavə, malların çatdırılma dəyəri azalır.
Gələcəkdə gömrük ərazisində fəaliyyət göstərən xidmətlər bazarı olan Birgə İqtisadi Məkan yaradılacaqdır. Ticarətlə yanaşı, bazarda bir çox fəaliyyət sahələrindən xidmətlər də daxil edilir.
2014 və 2015-ci illərdə Gömrük İttifaqı yeni ölkələrin - Ermənistan və Qırğızıstanın daxil olması ilə genişləndi. Təşkilatın yeni üzvlərinin meydana çıxması bölgənin geopolitikasında bir sıra mühüm dəyişikliklərə səbəb oldu. Gömrük İttifaqı yeni tərkibində üzv dövlətlərdə ticarət əlaqələrinin dövriyyəsini artırmağa imkan verir.
Gömrük İttifaqının və idarəetmə orqanlarının tərkibi
Postsovet məkanında Gömrük İttifaqının üzvləri:
- 01.07.2010 tarixindən Rusiya və Qazaxıstan.
- 06.07.2010-dan bəri Belarusiya.
- 10.10.2014 tarixindən etibarən Ermənistan.
- 08.05.2015 tarixindən Qırğızıstan.
Suriya, Tacikistan, Tunis təşkilata üzv olmaq üçün namizəddir, bu mövzuya yaxın gələcəkdə baxılacaq. Gömrük İttifaqının genişlənməsi dünya bazarına faydalı təsir göstərəcəkdir. Bundan əlavə, mövqelərini genişləndirərək yeni ölkələrin tətbiqi daha inkişaf etmiş üzv ölkələr üçün iqtisadi perspektivlər açacaqdır.
Kİ-nin əsas idarəetmə orqanı üzv dövlətlərin Beynəlxalq Dövlət Başçıları Şurasıdır. Daimi tənzimləmə orqanı olaraq Gömrük İttifaqının xüsusi komissiyası da yaradıldı.
2009-cu ildə təşkilatın rəhbər strukturları Gömrük İttifaqının hüquqi və müqavilə əsaslarını birləşdirməyə imkan verən hərtərəfli tədbirlər həyata keçirdi.
İştirakçı dövlətlərin prezidentlərinin qərarı ilə, millətlərarası idarəetmənin daimi tənzimləyici orqanının funksiyalarını yerinə yetirən bir iqtisadi komissiya yaradıldı. Öz növbəsində, bu qurum Ali Avrasiya İqtisadi Şurasına tabedir.
Gömrük İttifaqının üstünlükləri və mənfi cəhətləri
Ticarət subyektləri üçün Gömrük İttifaqının sərbəst ticarət zonası ilə müqayisədə əsas üstünlükləri aşağıdakılardır:
- Gömrük İttifaqının sərhədləri daxilində malların yaradılması, daşınması və emalı xərcləri xeyli azalmışdır.
- Bürokratik prosedurlar səbəbindən çəkilən vaxt və maliyyə xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə azalmışdır.
- Üçüncü ölkələrdən mal idxal edərkən məcburi gömrük prosedurlarının sayı azalıb.
- İştirakçı ölkələrin müəssisələri üçün yeni mal bazarları açıldı.
- Birləşdirilməsi ilə əlaqədar gömrük qanunvericiliyinin sadələşdirilməsi var idi.
Malların ixracı zamanı sıfır ƏDV dərəcəsindən istifadə edildiyi və ixracın sənədli sübutları olduqda ödənilmiş aksiz vergisi məbləğinin geri qaytarıldığını da qeyd etmək lazımdır.
Rusiya Federasiyası ərazisinə Belarusiyadan və ya Qazaxıstandan mal idxal edərkən aksiz vergiləri və ƏDV Rusiya vergi strukturları tərəfindən tutulur.
Rusiya Federasiyası ərazisində xidmətlər göstərilərkən, dərəcələr, vergi bazası, tutma proseduru və vergi güzəştləri Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilir.
Belarusiya Respublikasının Prezidenti Alexander Lukashenko, Gömrük İttifaqını iştirakçı dövlətlər arasında iqtisadi əlaqələrin düzgün forması olan vahid iqtisadi məkanın yaradılmasına yönəlmiş başqa bir addım olaraq təyin etdi.
Gömrük İttifaqı çərçivəsində idxal gömrük rüsumları məbləğlərindən aşağıdakılar ölkələrin büdcəsinə köçürülür:
- RF - 85, 33%,
- Belarusiya - 4,55%,
- Qırğızıstan - 1,9%,
- Qazaxıstan - 7, 11%,
- Ermənistan - 1, 11%.
Bununla yanaşı, eyni zamanda, Gömrük İttifaqının çatışmazlıqlarına zəif inkişaf etmiş ticarət şərtləri və malların sertifikatlaşdırılması prosedurları daxildir. Bir sıra ölkələr gəlir və gəlirin ittifaq üzvləri arasında ədalətsiz paylandığını iddia edirlər.
Gömrük İttifaqının bir layihə olaraq iştirakçılar üçün əlverişsiz olduğu və ümumiyyətlə bir xəyal olduğu, süni bir siyasi varlıq olaraq həyata keçirilə bilməyəcəyi fikri var idi. Xüsusilə Qazaxıstan suveren hüquqlarının pozulması ilə bağlı bir iddia qaldırdı.
Lakin mütəxəssis araşdırmaları göstərir ki, Gömrük İttifaqı bir sıra səbəblərə görə üzvlərinə müxtəlif dərəcələrdə faydalıdır.
Daxili qarşıdurmalar
Gömrük İttifaqında bir sıra səbəblərdən daxili qarşıdurmalar yetişməkdədir. Beləliklə, 2014-cü ilin sonunda Belarusiyadan Rusiyaya təxminən 400 min ton ət idxalı qadağan edildi. Rusiya tərəfi, Belarus sərhədindən idxal olunan mallara nəzarəti gücləndirmək üçün tədbirlər tətbiq etdi. Üstəlik, sonuncusu Gömrük İttifaqı ərazisində malların hərəkəti üçün sadələşdirilmiş qaydalara ziddir.
Müşahidəçilər Gömrük İttifaqı mexanizminin və qadağan olunmuş Avropa mallarının Rusiyaya yenidən ixracı mexanizminin yaxşı koordinasiyalı işini qeyd edirlər. Məsələn, Belarusiyadan özünü tutmayan dəniz balığının idxalı Rusiyaya 98% artdı.
Belorusiya prezidenti bu cür qadağalardan hiddətləndi və Rusiya hakimiyyət orqanlarını Gömrük İttifaqı qaydalarını pozmaqda və beynəlxalq hüquqlara məhəl qoymamaqda günahlandırdı.
Mütəxəssislərin qənaətinə görə, müqavilənin qaydaları, Rusiya tərəfindən malların ticarətinə və daşınmasına hər hansı bir məhdudiyyət qoyulduğu təqdirdə, Belarusun müqavilənin şərtlərinə əməl etməkdən imtina etmək hüququna malik olduğu bir bənd ehtiva edir.
2015-ci ildə daxili ziddiyyətlər nəticəsində Belarus tərəfi sərhəd nəzarətini Rusiya sərhədinə qaytardı və bununla da Gömrük İttifaqı razılaşmasının şərtlərini pozdu. Üstəlik, respublika səlahiyyətliləri, rublun bir hesablaşma valyutası olaraq tərk edilməsini və ABŞ dolları ilə hesablaşmaların bərpa olunmasını elan etdilər. Rus mütəxəssislərin fikrincə, belə bir vəziyyətdə bütün regional inteqrasiya hücum altındadır.
