Korrupsiya, məmurlar tərəfindən səlahiyyət və hüquqlarını, səlahiyyət və statuslarını, imkanlarını və əlaqələrini yalnız şəxsi mənfəətləri üçün istifadə etməsidir. Rusiya da daxil olmaqla dünyanın hər hansı bir ölkəsində bu cür hərəkətlər qanunsuzdur və qanunla cəzalandırılır. Korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün, məsələn, Çin, İsveç və Sinqapurda ən yüksək səmərəliliyi əldə edən xüsusi dövlət qurumları yaradılır.
Ölkəmizdə hakimiyyətin bütün sahələrində korrupsiyaya kütləvi meyl göstərən tarixi kritik vəziyyətə görə ona qarşı mübarizə kifayət qədər çətindir. Axı, korrupsiyalaşmış strukturları sərt şəkildə ləğv etmək olmaz, çünki bu, qaçılmaz güc böhranına səbəb olacaqdır. Bu problemə düşünülmüş bir yanaşma aşağıdakı əsas metodlara əsaslanmalıdır:
- bu növ cinayətə görə cəzanı sərtləşdirən qanunvericilik tənzimləməsinin qəbul edilməsi;
- dövlət məmurlarının rəsmi gəlirlərində artım;
- korrupsiyadan əldə olunan mənfəəti azaldan rəqabət mühitinin yaradılması.
Mexanizmlər və qarşısının alınması
Korrupsiyaya qarşı mübarizə tədbirlərinin hamısı daxili və xarici nəzarət mexanizmlərinə əsaslanır.
Daxili mexanizmlər məmurların səlahiyyətlərini məhdudlaşdıraraq maksimum dərəcədə stimul verir. Və avtonom işləyən səlahiyyətli orqanlar onlara lazımi nəzarəti həyata keçirirlər.
Xarici mexanizmlər ümumiyyətlə icra hakimiyyətindən asılı olmayaraq fəaliyyət göstərir ki, bu da vəzifənin toxunulmazlığı səbəbindən effektivliyini artırır. Bu cür strukturların rolu media, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının söz azadlığı və dövlətin məhkəmə sistemi ola bilər.
Qanunvericilik bazasında korrupsiyanın qarşısının alınması aşağıdakı təşviq tədbirlərinə əsaslanır:
- parlament və dövlət qurumları tərəfindən qanunvericiliyə nəzarət;
- korrupsioner məmurlara münasibətdə cəmiyyətdə mənfi təsəvvürün formalaşması;
- Korrupsiya əməllərini müəyyənləşdirmək və cəzalandırmaq üçün hüquqi təcrübənin mütəmadi (rüblük) təhlili;
- vəzifədən azad edilmək və ya əvəz olunmuş vəzifədən azad edilmək şəklində korrupsiyanın qarşısını almaq üçün təsirli qanuni tədbirlər; üstəlik gəlirləri, xərcləri, daşınar və daşınmaz əmlakı, yaxın qohumları ilə əlaqəli maliyyə öhdəlikləri barədə bilərəkdən yalan məlumat verən şəxslər cəzalandırılır;
- Bələdiyyə və ya dövlət vəzifəsinə müraciət edənlərlə bağlı məlumatların hərtərəfli yoxlanılması;
- dövlət və bələdiyyə strukturları nümayəndələrinin səlahiyyətləri çərçivəsində qüsursuz və səmərəli fəaliyyət göstərmələrini stimullaşdırma təcrübəsinin tətbiqi.
Əsas Korrupsiyaya Qarşı Prinsiplər və Hesabatlılıq
Korrupsiyaya qarşı mübarizə tədbirlərinin hamısı aşağıdakı əsas prinsipləri rəhbər tutur:
- qanuni;
- vətəndaşların və şəxslərin hüquq və azadlıqlarının qorunması;
- aşkarlıq və şəffaflıq;
- cinayətə görə qaçılmaz məsuliyyət;
- siyasi, hüquqi, informasiya, təşkilati, sosial-iqtisadi və digər tədbirlərin korrupsiyaya qarşı mübarizə vasitələri kimi cəlb edilməsi;
- beynəlxalq qurumlar, fərdlər və ictimai təşkilatlarla dövlət səviyyəsində əməkdaşlıq;
- korrupsiyanın qarşısını almaq üçün profilaktik tədbirlərin tətbiqi.
Ölkəmizdə xüsusi olaraq yaradılmış komitə və komissiyalar korrupsiyaya qarşı barışmaz mübarizə aparırlar. Bəzi dövlət strukturlarında hətta korrupsiyaya qarşı mübarizə şöbələri də verilir. Qanunvericilik cinayət, inzibati, mülki və intizam xarakterli ola bilən hər bir korrupsiya əməlinə görə ciddi məsuliyyət nəzərdə tutur. Bu qanunvericilik normaları, digərləri ilə yanaşı, Rusiya vətəndaşları, vətəndaşlığı olmayan insanlar və ya xarici sakinlər, fiziki və ya hüquqi şəxslər ilə əlaqəli cinayətin xarakterini təmin edir.
Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komissiyası
Məsul şəxslərin korrupsiya fəaliyyətinin qarşısının alınması və qarşısının alınması üçün cəmiyyətin bütün sahələrini nəzarətdə saxlayan xüsusi bir komissiya yaradılmışdır. Məsuliyyətlərinə, korrupsiyaya qarşı mübarizə təşviq etmək daxildir. Bu təşkilatın üzvləri Rusiya Federasiyası Prezidenti tərəfindən təsdiq edilmiş şəxslərdir.
Bu komissiyanın məqsədi aşağıdakılardır:
- vətəndaşların qanuni hüquqlarının qorunması;
- hüquq-mühafizə orqanlarına kömək;
- korrupsiya hadisələri halında əhaliyə hüquqi dəstək vermək;
- media və ictimai rəyin korrupsiyaya qarşı mübarizədə iştirakı.
Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komissiyasının əsas vəzifələri aşağıdakılardır:
- vətəndaşların korrupsiya məsələləri barədə məlumatlandırılmasının hüquqi səviyyəsinin artırılması;
- dövlət və hüquq-mühafizə orqanlarına bu məsələdə ictimai dəstəyindən yardım göstərmək;
- korrupsiyaya qarşı beynəlxalq, federal və regional səviyyələrdə elmi və praktik tədbirlərin hazırlanması;
- ölkəmizdəki korrupsiya problemləri barədə ətraflı illik hesabatın formalaşdırılması;
- dövlət strukturlarında aşkar edilmiş korrupsiya barədə tam məlumatların kütləvi informasiya vasitəsi ilə ictimaiyyətə çatdırılması;
- əhalinin hüquqlarını dövlət strukturlarının korrupsioner nümayəndələrindən qorumalarına kömək;
- aktiv nəşriyyat fəaliyyəti;
- komissiya üzvlərinin hüquqlarının qorunması;
- rəy sorğularının aparılması və ictimai rəyin təhlili;
- beynəlxalq əməkdaşlıq;
- qanunvericilik aktlarının təhlili (ilk növbədə federal);
- Dövlət və bələdiyyə orqanlarının fəaliyyətinin mütəmadi ekspertizasının aparılması;
- təkliflərin hazırlanması və fəaliyyət planının hazırlanması.
Bu komissiya effektiv fəaliyyəti ilə Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizənin yalnız vicdanlı vətəndaşların təşəbbüsünə güvənərək dövlət büdcəsindən əlavə maliyyə olmadan həyata keçirilə biləcəyini göstərir.
Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komitəsi
Federal səviyyədə korrupsiyaya qarşı mübarizə xüsusi yaradılmış bir komitə tərəfindən aparılır. Buraya yüksək intellektual potensiala malik peşəkar işçilər daxildir. Bu komitə korrupsiya və terrorizmə qarşı mübarizə aparmağa çağırılır və ölkəmizdə korrupsiyanın qarşısını almaq və qarşısını almaq üçün hüquqi, sosial və digər hər hansı bir qorunma təmin edən bir ictimai quruluşdur.
Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Komitəsi aşağıdakı məqsədlərə malikdir:
- ölkədə sosial-iqtisadi və hüquqi vəziyyətin yaxşılaşdırılması;
- Rusiya vətəndaşlarının azadlıqlarının, hüquqlarının, təhlükəsizliyinin və rifahının qorunması;
- sosial sahədə obyektiv qiymətlərin formalaşmasına ictimai nəzarət;
- vətəndaşların, kiçik və orta sahibkarlığın, müəssisə və təşkilatların korrupsiya zorakılığından qanuni qorunması;
- hakimiyyət və cəmiyyət arasında işgüzar və sosial əməkdaşlıq üçün optimal şəraitin yaradılması;
- tərkibinə bütün ölkənin yaradıcı, intellektual, mütərəqqi, nüfuzlu və mənəvi qüvvələrini daxil edəcək vahid antikorrupsiya sisteminin yaradılması;
- hökumət və cəmiyyət arasında ədalətli hüquqi tarazlığı təmin edən Rusiya vətəndaşlarında aktiv həyat mövqeyini inkişaf etdirmək;
- bu sahədə nəzarət etmək və yaratmaq üçün gənclər təşkilatlarının yaradılması;
- sosial ədalət, qanunçuluq və demokratiya prinsiplərinin həyata keçirilməsi üçün obyektiv ilkin şərtlərin yaradılması;
- vətəndaş cəmiyyətinin formalaşmasında fəal iştirak, zəif qorunan vətəndaş kateqoriyasına (əlillər, qazilər, təqaüdçülər və s.) zəmanətli sosial müdafiənin təmin edilməsi;
- gənclərin qlobal dövlət idarəetmə proseslərinə cəlb edilməsi.
Mövcud korrupsiya miqyasının ayrı-ayrı dövlətlərin çərçivəsindən çoxdan çıxdığını başa düşmək vacibdir və ona qarşı effektiv mübarizə aparmaq üçün bütün beynəlxalq birliyin mənbələrinin cəlb edilməsi tələb olunur.
