"Qanunun aliliyi" anlayışı dövlət və hüquq elminin əsas kateqoriyalarından biridir. Fəaliyyəti qanunvericilik normalarına, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarına ciddi riayət edilməsinə tabe olan ideal dövlət tipinin adıdır.
Qanunun aliliyi anlayışı
Qanunun aliliyi altında, ölkədə qanunun aliliyi, insan hüquqları və azadlıqları hökm sürdüyü zaman belə bir gücün təşkili üsulu nəzərdə tutulur.
J. Locke, C. Montesquieu və keçmiş əsrlərin digər mütəfəkkirləri də sonralar hüququn aliliyi konsepsiyasının əsasını təşkil edən fikirlərin təmsilçiləri idilər, lakin bu növün ayrılmaz bir konsepsiyası formalaşma dövründə meydana gəldi burjua cəmiyyəti. Dövlət hakimiyyətinin mahiyyəti barədə fikirlərin formalaşması üçün əsas, hakimiyyətin cəmiyyət qarşısında məsuliyyətinin tamamilə olmadığı bir dövrdə hökm sürən feodal qanunsuzluğunun və özbaşınalığın tənqidi idi. Qanunun aliliyinin aparıcı roluna dair müddəalar 18-ci əsrin sonunda Fransa və ABŞ-ın qanunverici qurumlarında öz əksini tapdı. “Qanunun aliliyi” termini 19-cu əsrin ilk onilliklərində Alman mütəfəkkirlərinin əsərlərində kök saldı.
Hüquqi dövlət: təşkilatın əlamətləri və prinsipləri
Qanunun aliliyini fərqləndirən əsas xüsusiyyətlər:
- cəmiyyətin bütün sahələrində qanunun aliliyi;
- bütün vətəndaşların qanunları qarşısında bərabərlik;
- hakimiyyət bölgüsü;
- şəxsin hüquqi müdafiəsi;
- insan hüquqları, fərdi azadlıqlar ən böyük dəyərə çevrilir;
- cəmiyyətdəki asayişin və sabitliyin.
Qanun aliliyində bir dövlətdə qanun, həyat sahəsi istisna edilmədən həyatın bütün sahələrində üstünlük təşkil edir. İnsan hüquqları və azadlıqları qanunla qorunur və təmin edilir, səlahiyyətlilər tərəfindən tanınır. Bir insan doğuşdan bu cür hüquqları alır, hökmdarlar tərəfindən verilmir. Vətəndaşın və dövlət qurumlarının qarşılıqlı məsuliyyəti var. Hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipi heç kimə ölkədəki siyasi hakimiyyəti inhisar etməsi üçün heç bir fürsət vermir. Qanunların icrasına məhkəmələr, prokurorlar, insan haqları müdafiəçiləri, media və digər siyasi aktyorlar nəzarət edir.
Müəyyən bir dövlətdə bir qanun və qanunvericilik sisteminin mövcudluğu, onu qanuni hesab etməyə imkan vermir, çünki qanunların hazırlanması və qəbul edilməsi prosesi despotik idarəetmə formalarına dəstək ola bilər. Konstitusionalizmin saxta olduğu totalitar rejimdə insan hüquqları və azadlıqları yeni elan olunur. Həqiqi bir hüquqi dövlətdə fərdi hüquq və azadlıqların üstünlüyü hakimiyyət nümayəndələri tərəfindən pozula bilməz.
Qanun və qanunun aliliyi
Əsasən qanunun aliliyi ideyası hüquq normaları vasitəsi ilə dövlətin gücünün məhdudlaşdırılmasına yönəldilmişdir. Bu prinsipin həyata keçirilməsi bir şəxsin səlahiyyətləri ilə qarşılıqlı əlaqəsində sosial təhlükəsizliyi və təhlükəsizliyini təmin etməyə imkan verir.
Qanunun aliliyinin əlamətlərindən biri də ölkədə Konstitusiya Məhkəməsinin olmasıdır. Bu qurum mövcud sistemin sabitliyinin bir növ qarantıdır, qanunauyğunluğu və Konstitusiyaya əməl olunmasını təmin edir.
Qanunun aliliyi dövlətində heç bir orqan (ali qanunverici orqan istisna olmaqla) qəbul edilmiş qanunu dəyişdirə bilməz; qanuni qaydalar qanunla ziddiyyət təşkil edə bilməz. Məmurlar tərəfindən təmsil olunan dövlət, fəaliyyətində qanunvericilik normaları ilə bağlıdır. Qanunu çıxarmış dövlətin onu pozmaq və ya öz mülahizəsinə görə şərh etmək hüququ yoxdur; bu prinsip bürokratik strukturların özbaşınalığını və yolvericiliyini aradan qaldırır.
Qanunun aliliyi və vətəndaş cəmiyyəti
Vətəndaş cəmiyyəti, demokratik azadlıqların və insan dəyərinin tanındığı hüquqi bir cəmiyyət kimi başa düşülür. Bu tip ictimai quruluş yalnız inkişaf etmiş hüquqi, iqtisadi və siyasi münasibətlərin olduğu yerdə yaranır. Vətəndaş cəmiyyətində vətəndaşların yüksək mənəvi və etik keyfiyyətlərini müşahidə etmək olar.
Bu tip cəmiyyət, siyasi hakimiyyətin vətəndaşların əksəriyyətinin mənafelərini ifadə etdiyi düşünülmüş hüquq dövləti konsepsiyası ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. Qanunun aliliyi və ümumi nəzarətin rədd edilməsi, cəmiyyətin həyatına müdaxilə edilməməsi ictimai münasibətlərin və münasibətlərin artıq dövlətdən və onun ayrı-ayrı strukturlarından asılı olmamasına gətirib çıxarır.
Hüquq dövlətinin cəmiyyət və dövlətin xüsusiyyətləri
Qanunun aliliyinin ən vacib xüsusiyyətləri xalqın suverenliyinin tanınması, güc mənbəyinin təsdiqlənməsi, sosial statusundan asılı olmayaraq hər hansı bir vətəndaşın mənafeyinin qorunmasıdır.
Qanunun aliliyi dövlətində dini təşkilatlar, siyasi və ya ictimai birliklər dövlət işləri aparanlara əmr verə bilməzlər. Güc strukturlarının iş qaydası ölkənin konstitusiyası və ona əsaslanan hüquqi aktlarla müəyyən edilir. Bu prinsipin pozulmasına, dini liderlərin nəzarətsiz gücə sahib olduğu bəzi müsəlman dünyasında rast gəlmək olar; bənzər bir şey orta əsr Avropasında, kilsənin nüfuzuna heç kim tərəfindən etiraz edilmədiyi zaman baş verdi.
Hüquq dövlətinin qurulmasında təməl daşı icra hakimiyyətinin məhkəmə və qanunverici qollardan ayrılmasıdır. Hakimiyyət bölgüsü prinsipi cəmiyyətin parlament, hökumət və məhkəmələrin işinə nəzarət etməsini təmin edir. Xüsusi tarazlıq sistemi hakimiyyət qollarının qanunla müəyyən edilmiş normaları pozmasına imkan vermir, səlahiyyətlərini məhdudlaşdırır.
Qanunun aliliyi dövlətində güc strukturları ilə şəxsiyyət arasında qarşılıqlı məsuliyyət mövcuddur. Bütün səviyyəli liderlərlə ölkə vətəndaşları arasındakı hər hansı bir münasibət, qanunun aliliyinin tanınmasına əsaslanır. Qanunun tələbləri ilə müəyyən edilməyən bir şəxsə təsir hər hansı bir vətəndaş azadlığının pozulması hesab olunur. Ancaq vətəndaş, öz növbəsində, qanunun tələbləri və bunlara əsaslanan dövlət orqanlarının qərarları ilə hesablaşmalıdır.
Qanunun aliliyi, vətəndaşlarından yalnız hüquq sahəsinin aydın çərçivəsindən kənara çıxmayan hərəkətləri etmələrini tələb edə bilər. Buna misal olaraq, vətəndaşların konstitusiya borcu sayılan vergi ödəməsini göstərmək olar. Dövlətin qanuni tələblərinin pozulması onun tərəfindən sanksiyaya səbəb olur.
Qanunun aliliyinin vəzifələrindən biri də hüquqların və vətəndaş azadlıqlarının yerinə yetirilməsi, cəmiyyətdə təhlükəsizliyin və şəxsin bütövlüyünün təmin edilməsidir.
Qanunun aliliyi dövlətdə yarana biləcək hər hansı bir məsələnin və ziddiyyətin hüquq normaları əsasında həll olunduğunu düşünür. Əsas qanunun müddəaları istisnalar və məhdudiyyətlər olmadan ölkə daxilində qətiliklə qüvvədədir. Yerli səviyyədə qəbul edilmiş qaydalar konstitusiya normalarına zidd ola bilməz.
Hər bir insanın hüquq və azadlıqlarının təminatları qanunun aliliyində ən yüksək dəyərə çevrilir. Qanunun aliliyinin mürəkkəb prioritet sistemində aparıcı yer vətəndaşın maraqları, azadlıq və müstəqillik hüququ ilə tutulur. Bununla birlikdə, azadlıq, digər vətəndaşların mənafelərinə toxunmadan öz mənafelərinə görə deyil, bütün cəmiyyətin xeyrinə davranmağın zəruriliyinin şüuru olaraq görülür.
Rusiyada qanunun aliliyinin formalaşması
İnkişaf etməkdə olan Rusiya dövləti, Konstitusiyada göstərildiyi kimi, sosial və hüquqi olmağa çalışır. Dövlətin siyasəti bir insanın hərtərəfli inkişafına və ləyaqətli həyatına zəmanət verən şərtlərin yaradılmasına yönəlib.
Qanunun aliliyinin əsasını yaratmaq üçün dövlət aşağıdakı əsas vəzifələri öz üzərinə götürür:
- sosial ədalətin təmin edilməsi;
- minimum əmək haqqının təmin edilməsi;
- ailə, uşaqlıq, analıq və s. üçün dəstək;
- sosial xidmətlərin inkişafı;
- sosial müdafiənin əhəmiyyətli təminatlarının yaradılması;
- radikal mülkiyyət təbəqələşməsinin qarşısının alınması.
Qanunun aliliyinin rəsmi olaraq tanınmış prinsiplərini dövlətdən və hüquqi reallıqdan ayırmaq lazımdır. Ölkədə qanunun aliliyinin elan edilməsinin özü onun artıq qurulduğunu qətiyyən sübut etmir. Qanunun hakim olduğu bir cəmiyyətin formalaşması bir neçə mərhələdən keçir və uzun müddət çəkə bilər.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyası ölkədə üç əsas hakimiyyət qolunun olduğunu təyin etdi:
- qanunverici;
- icraçı;
- məhkəmə.
Şöbələrin heç birinə daxil olmayan güc strukturları da var (məsələn, Mərkəzi Bank və Rusiya Federasiyası Hesablama Palatası).
Müasir Rusiyada qanunun aliliyi hələ dövlət strukturlarının sarsılmaz bir prinsipinə çevrilməyib. Çox vaxt vətəndaşlar məmur özbaşınalığı və bürokratik strukturlar tərəfindən insan haqlarının pozulması ilə üzləşirlər. Vətəndaşların azadlıqlarının səmərəli qorunması həmişə təmin olunmaqdan uzaqdır. Bununla birlikdə, qanunun aliliyi üstünlüyünün qanunda təsbit edilməsinin özü, vətəndaş cəmiyyəti institutlarını və bütün hakimiyyət qollarını hüquqi münasibətləri yaxşılaşdırmağa sövq edir, bir hüquqi mədəniyyətin yaradılmasına kömək edir.
