Fransız "parler" ("danışmaq") mənşəli "parlament" termini, Rusiya da daxil olmaqla, dünya ölkələrinin böyük əksəriyyətində hakimiyyətin ən yüksək qanunverici orqanına işarə edir. Parlament ümumiyyətlə nə etməlidir, funksiyaları nədən ibarətdir?
Parlamentin qanunverici funksiyası nədir
Hər hansı bir parlamentin əsas funksiyası qanunvericilikdir. Yəni qanun layihələrini, onlara əlavə və dəyişiklikləri nəzərdən keçirən budur. Parlament qanunlar qəbul edir, məzmununu dəyişdirir və ya zəruri hallarda tamamilə ləğv edir.
Parlament qanunverici funksiyasının bir hissəsi olaraq icra hakimiyyətinə nəzarəti də həyata keçirir. Hökumətə güvən məsələsini nəzərdən keçirir, həmçinin qanunla nəzərdə tutulmuş bəzi hallarda, dövlət başçısının (monarx, prezident) vəzifəsindən erkən çıxarılması prosedurunu həyata keçirir. Bir qayda olaraq, bu, bu yüksək vəzifəli şəxsin vəzifələrini uzun müddət davam etdirə bilməməsi ilə baş verir - məsələn, sağlamlıq səbəbi ilə və ya öz xahişi ilə və ya dövlət başçısına qarşı açılan cinayət ittihamı baxımından. Ən son nümunələrdən İspan kralı II Juan Carlosun taxtının böyük oğlunun lehinə könüllü şəkildə imtina etdiyini xatırlamaq olar. Bu imtina İspaniya Parlamenti - Cortes tərəfindən təsdiqləndi.
Parlament qanunvericilikdən başqa hansı funksiyaları yerinə yetirə bilər
Parlament, lazım gələrsə, həm ayrı bir məmurun, həm də bütün qurumların, nazirliklərin fəaliyyətini araşdırmaq üçün komissiyalar yarada bilər. İclaslarına hər hansı bir məmuru xəbərdar etmək üçün zəng edə bilər (və ya müəyyən bir ölkənin qanunlarına görə dəvət edə bilər), bunun üçün ona bir məktub göndərir. Bu iclaslar ya açıq rejimdə, ictimai təşkilatlar və KİV nümayəndələrinin iştirakı ilə, ya da baxılan məsələ dövlət sirrinə aiddirsə, qapalı keçirilir.
Nəhayət, parlament başqa bir vacib funksiyanı da yerinə yetirir - nümayəndəlik funksiyasını. İşlərin böyük əksəriyyətində onun bütün üzvləri (və ya parlament iki palatalıdırsa, heç olmasa alt palatanın üzvləri) seçicilərdən mandatlarını gizli səsvermə yolu ilə alırlar. Beləliklə, parlament müxtəlif siyasi baxışlara sahib olan əhalinin ən geniş təbəqələrinin nümayəndələri tərəfindən səlahiyyət həvalə edilmiş şəxslərdən ibarətdir.
Geribildirim funksiyası olmadan parlament, davam etdirilən kurs üçün sosial dəstək təmin edə bilməyəcəkdir. Parlamentin funksiyası büdcənin formalaşması ilə əlaqələndirilə bilər, məsələn, bəzi ölkələr büdcə vəsaitlərinin bütün xərc maddələrini ətraflı təsvir edirlər.
